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家鄉(xiāng)政府為農(nóng)民工討薪是合理“地方保護”
〖發(fā)布日期:2016/6/20 15:08:21〗 〖點擊量:

    連日來,嵐皋縣政府幫180余名當?shù)剞r(nóng)民工跨省討薪事件,持續(xù)引發(fā)熱議。討薪事件中對陣格局由“民工VS礦企”升級為“政府VS政府”,頗為罕見,也成了事件的重要看點。最新進展是,礦企所在地的河北青龍縣政府作出回應(yīng),稱嵐皋縣政府工作組反映的問題與青龍縣掌握的情況有相當大的出入。

  就眼下看,該事件牽涉的事實部分涵蓋好幾塊,包括涉事礦企是否欠薪,民工“討薪”手段是否合法。光是拖欠款問題上,幾方說法就在“打架”,孰是孰非仍待考證。

  據(jù)報道,陳守延等嵐皋縣籍農(nóng)民工在青龍縣務(wù)工被欠薪,自2015年4月起,陳守延等人多方反映訴求,11月陳守延等人在向青龍縣政府表達訴求時被刑拘,此后多人被青龍縣法院判刑。嵐皋縣委縣政府得知該消息后,成立工作組,從2015年12月起四次赴青龍縣,但幾度被擋在門外。最終替農(nóng)民工討薪半年未果。

  一縣政府到另一縣,想?yún)f(xié)商本縣農(nóng)民工討薪問題,卻屢吃閉門羹,這堪稱奇聞。對于嵐皋縣派工作組跨省幫討薪做法,輿論場仍存有爭議:很多人為之點贊,但有人認為,政府幫討薪,其情可恤,但仍是“信公文”而非“信法”,并不值得鼓勵。

  民工被欠薪,維權(quán)的路徑依賴或許是靠勞動監(jiān)管部門依法仲裁,或法院依法審理。該事件中,嵐皋縣政府出面幫本地農(nóng)民工討薪,看似搞“地方保護”,實則家鄉(xiāng)政府作為勞動力輸出地履行權(quán)利救濟義務(wù):在接到求助后,其以“娘家人”身份為本地農(nóng)民工維權(quán),合乎情;而所謂干預(yù),更多的是出面溝通,組織法律資源協(xié)助(包括帶民工出庭作證),而非行政施壓或干預(yù)司法,這并未逾矩。

  嵐皋縣官方還曾致函秦皇島市政法委,請其“加強對該案的監(jiān)督,確保公平、依法處理”。慮及發(fā)函內(nèi)容和行政級別,這難言干預(yù)司法活動,而是正常的政府之間監(jiān)督。

  本質(zhì)上,這是在法治框架下尋找“公對公”的問題解決模式,它不是將民工討薪導(dǎo)向非法治軌道,而是在民工法律意識或資源匱乏、維權(quán)渠道逼仄下的“協(xié)助性救濟”,以免他們失去最后的自救機會。對人口流出地政府而言,積極為轄地民眾維護權(quán)益,也是責任擔當。這種“撐腰”,只要遵循了法治制度規(guī)則,就應(yīng)被認可。

  誠然,縣政府替民工跨省討薪,此前幾乎聞所未聞,但這也是難得的社會治理探索。在勞動力流動頻密的當下,維權(quán)工人、欠薪企業(yè)所在地政府間的協(xié)調(diào)交涉和據(jù)法博弈,也該成常態(tài),將其視作“法外路徑”,反倒是誤讀。長期以來,民工討薪時,總是依托“老鄉(xiāng)”關(guān)系抱團,但其依舊乏力卻容易走向歧路,而一旦有了地方政府法律援助等方式介入,或許有些因討薪衍生的極端事件也能避免。

  考慮到被欠薪農(nóng)民工常來自多個地方,靠單個基層地方政府臨時出面,自然也不現(xiàn)實。基于此,在民工欠薪事件多發(fā)的當下,勞務(wù)輸出大省可將工會維權(quán)保障觸角延伸到外出務(wù)工人員身上,并鼓勵其形成自治互助模式,也與流入地政府、企業(yè)建立制度化聯(lián)系。對流入地而言,則要落實欠薪事件上的監(jiān)管責任——今年1月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》就明確,要“落實屬地監(jiān)管責任”,強調(diào)“對監(jiān)管責任不落實、組織工作不到位的,要嚴格責任追究”。

  說白了,勞動力流動時代,家鄉(xiāng)政府幫民工討薪多多益善,也應(yīng)成為解決討薪等問題的常規(guī)路徑,而非某種例外?!?/p>