【錨定現(xiàn)代化 改革再深化】
原標(biāo)題：成渝地區(qū)探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革——（引題）
進(jìn)一扇門，辦兩地事（主題）
工人日報—中工網(wǎng)記者 李國
7月29日和7月31日，川渝協(xié)同立法項目——《關(guān)于川渝高竹新區(qū)行政管理有關(guān)事項的決定》，先后在四川、重慶兩省市召開的人大常委會會議上獲表決通過，意味著這一全國首個跨省域共建新區(qū)，取得了行政主體資格和相應(yīng)行政管理權(quán)限。
探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，是《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》提出的一項重大改革任務(wù)。綱要發(fā)布3年來，成都、重慶兩大都市圈雙向奔赴、相向發(fā)展，依托資源稟賦、人員往來、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系等方面的優(yōu)勢，區(qū)域中心城市和毗鄰地區(qū)呈現(xiàn)出協(xié)同發(fā)展的新氣象。
《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實。當(dāng)下，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)迎來相互賦能、深度融合、量質(zhì)齊升的新階段。
兩地事務(wù)一窗通辦
“進(jìn)一扇門，辦兩地事?！痹诖ㄓ甯咧裥聟^(qū)政務(wù)服務(wù)中心，能直觀感受到改革帶來的成效。在這里，實現(xiàn)了同城共享，兩地事務(wù)一窗通辦。
2020年底，重慶渝北區(qū)和四川廣安市共同出地、出資、出人，建立起全國首個跨省域?qū)嶓w化運(yùn)行的共建新區(qū)——川渝高竹新區(qū)。3年多過去，川渝高竹新區(qū)這塊“試驗田”已然變成“豐收田”，探索出了一條跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新路徑。
川渝高竹新區(qū)成立后，新區(qū)以“政策高地、價格洼地”吸引企業(yè)落地發(fā)展，兩省市為川渝高竹新區(qū)定制了30多條“一體化”政策，幫助企業(yè)降本增效。四川瑞創(chuàng)汽車科技有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者，作為最早一批遷至川渝高竹新區(qū)的企業(yè)之一，入駐后運(yùn)營成本顯著降低，訂單每年增長10%以上，2023年實現(xiàn)年產(chǎn)值2.2億元。
據(jù)了解，川渝高竹新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了11個服務(wù)專區(qū)，涉及稅務(wù)、公安、社保、住建等16個部門，開設(shè)了32個窗口，安排了50余名工作人員為老百姓和企業(yè)服務(wù)。目前，服務(wù)事項達(dá)到了375項。
“你既可以說這是四川廣安，也可以說這是重慶都市圈。”四川勇圖汽車精創(chuàng)有限公司總經(jīng)理胡秀穎笑著對記者說，在這里，企業(yè)成本可以就低不就高，政策待遇就高不就低。同城共管，實現(xiàn)川渝事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
記者在服務(wù)中心現(xiàn)場看到，這里智能填單機(jī)等智能終端一應(yīng)俱全，納稅人可以實現(xiàn)自助辦稅、發(fā)票申領(lǐng)、發(fā)票代開、智能填表、一體辦稅等體驗。以往需要重慶、四川兩頭跑的納稅業(yè)務(wù)，現(xiàn)在一個大廳內(nèi)就能完成。
7月29日和7月31日，川渝協(xié)同立法項目——《關(guān)于川渝高竹新區(qū)行政管理有關(guān)事項的決定》，先后在四川、重慶兩省市召開的人大常委會會議上獲表決通過，意味著這一全國首個跨省域共建新區(qū)，取得了行政主體資格和相應(yīng)行政管理權(quán)限。
探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，是《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》提出的一項重大改革任務(wù)。綱要發(fā)布3年來，成都、重慶兩大都市圈雙向奔赴、相向發(fā)展，依托資源稟賦、人員往來、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系等方面的優(yōu)勢，區(qū)域中心城市和毗鄰地區(qū)呈現(xiàn)出協(xié)同發(fā)展的新氣象。
《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實。當(dāng)下，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)迎來相互賦能、深度融合、量質(zhì)齊升的新階段。
兩地事務(wù)一窗通辦
“進(jìn)一扇門，辦兩地事?！痹诖ㄓ甯咧裥聟^(qū)政務(wù)服務(wù)中心，能直觀感受到改革帶來的成效。在這里，實現(xiàn)了同城共享，兩地事務(wù)一窗通辦。
2020年底，重慶渝北區(qū)和四川廣安市共同出地、出資、出人，建立起全國首個跨省域?qū)嶓w化運(yùn)行的共建新區(qū)——川渝高竹新區(qū)。3年多過去，川渝高竹新區(qū)這塊“試驗田”已然變成“豐收田”，探索出了一條跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新路徑。
川渝高竹新區(qū)成立后，新區(qū)以“政策高地、價格洼地”吸引企業(yè)落地發(fā)展，兩省市為川渝高竹新區(qū)定制了30多條“一體化”政策，幫助企業(yè)降本增效。四川瑞創(chuàng)汽車科技有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者，作為最早一批遷至川渝高竹新區(qū)的企業(yè)之一，入駐后運(yùn)營成本顯著降低，訂單每年增長10%以上，2023年實現(xiàn)年產(chǎn)值2.2億元。
據(jù)了解，川渝高竹新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了11個服務(wù)專區(qū)，涉及稅務(wù)、公安、社保、住建等16個部門，開設(shè)了32個窗口，安排了50余名工作人員為老百姓和企業(yè)服務(wù)。目前，服務(wù)事項達(dá)到了375項。
“你既可以說這是四川廣安，也可以說這是重慶都市圈?！彼拇ㄓ聢D汽車精創(chuàng)有限公司總經(jīng)理胡秀穎笑著對記者說，在這里，企業(yè)成本可以就低不就高，政策待遇就高不就低。同城共管，實現(xiàn)川渝事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
記者在服務(wù)中心現(xiàn)場看到，這里智能填單機(jī)等智能終端一應(yīng)俱全，納稅人可以實現(xiàn)自助辦稅、發(fā)票申領(lǐng)、發(fā)票代開、智能填表、一體辦稅等體驗。以往需要重慶、四川兩頭跑的納稅業(yè)務(wù)，現(xiàn)在一個大廳內(nèi)就能完成。
“本著政策從優(yōu)、程序從簡、稅負(fù)從輕的原則，我們逐步統(tǒng)一川渝兩地118項稅費(fèi)征管差異事項，目前已統(tǒng)一67項。”川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)中心主任潘縉生說，目前，川渝高竹新區(qū)已實現(xiàn)稅費(fèi)收入17.7億元，業(yè)務(wù)辦理量達(dá)25萬筆。
“川渝通辦”省事便捷
7月初，成渝兩地正式推出“數(shù)字文化一網(wǎng)通”服務(wù)，兩地市民憑個人社保信息，即能認(rèn)證登錄重慶數(shù)字圖書館和成都數(shù)字圖書館，免費(fèi)下載并使用兩個圖書館的數(shù)字資源。數(shù)字資源包括超星電子書（學(xué)術(shù)視頻）、龍源期刊、萬方數(shù)據(jù)庫等近30種。
“本次服務(wù)項目的推出，對加快巴蜀文化旅游走廊建設(shè)、促進(jìn)兩地全民閱讀工作、推動兩地公共文化事業(yè)一體化發(fā)展具有重要意義?！敝貞c市文旅委負(fù)責(zé)人如是說。
截至目前，成渝雙核聚焦“五個互聯(lián)互通”“五個共建”，全面落實“1+5”合作協(xié)議，第一批合作項目事項清單完成22項。125項“成渝通辦”服務(wù)事項等便民舉措紛紛落地，示范帶動效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。
“我喜歡成都，就像喜歡重慶一樣?！睆氖驴诎段锪鞴ぷ鞯摹?0后”劉新芊，在重慶和成都之間每周要往來兩三次，手持成渝e卡通，票價要比單次購買便宜約40%，而且這個還是軌道、公交通用?！坝辛诉@張卡，上午我可能還在重慶公司開會，下午就可以約客戶在寬窄巷子談業(yè)務(wù)。”她說。
強(qiáng)化公共服務(wù)政策協(xié)同，川渝協(xié)同發(fā)布首批7項川渝“一件事一次辦”事項、34項川渝“免證辦”事項、9項川渝跨區(qū)域數(shù)字化場景，311項“川渝通辦”政務(wù)服務(wù)事項辦件量突破1500萬件次。先后實現(xiàn)291家二級及以上公立綜合醫(yī)院檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)，20余項住房公積金服務(wù)事項全要件、全流程標(biāo)準(zhǔn)化。
“我是四川自貢人，以前往返川渝兩地辦理養(yǎng)老金認(rèn)定，路上要耽擱一天時間，現(xiàn)在幾分鐘就辦好了?！比涨?，在重慶兩江新區(qū)（自貿(mào)試驗區(qū)）政務(wù)大廳川渝通辦綜合窗口，83歲的退休教師丁婆婆快速地辦完了養(yǎng)老金認(rèn)定，直夸“‘川渝通辦’像在家門口辦理一樣省事、便捷”。
集群發(fā)展，向“新”出發(fā)
清晨，重慶司機(jī)劉炳文駕駛一輛滿載零部件的氫能卡車，駛?cè)胛挥诰琵埰聟^(qū)的全市首座商用加氫站。數(shù)分鐘后，氫氣注滿卡車儲氫罐，足以使這輛卡車一口氣開到300公里外的成都。如今，每天有數(shù)百輛氫能卡車穿梭于成都、重慶以及周邊城市，在“成渝氫走廊”上疾馳。
“目前，川渝兩省市已共同打造了3個國家先進(jìn)制造業(yè)集群、4個國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群?！彼拇ㄊ“l(fā)展改革委黨組成員、副主任梁武湖表示，著眼于綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，川渝兩地正大力實施“氫走廊”“電走廊”“智行走廊”提質(zhì)擴(kuò)容，共同打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。
數(shù)據(jù)顯示，川渝兩地已累計投入運(yùn)營氫燃料電池汽車超900輛，建成加氫站26座，自動駕駛及車路協(xié)同測試道路里程累計已超過2200公里。
在重慶長安汽車兩江智能工廠的總裝車間，駛下生產(chǎn)線的智能新能源汽車，裝載的電池就是來自280公里之外的四川宜賓；重慶大學(xué)在四川遂寧落子鋰電及新材料遂寧研究院……川渝兩地在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的過程中，聯(lián)動發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)的趨勢不斷顯現(xiàn)，尤其是汽車、電子信息、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的聯(lián)動，電子信息產(chǎn)業(yè)全域配套率達(dá)80%以上。
“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是搶占新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點、開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、培育發(fā)展新動能、增強(qiáng)競爭新優(yōu)勢的不二選擇?！比珖舜蟠?、中國鋁業(yè)集團(tuán)高端制造股份有限公司總經(jīng)理李謝華表示，新質(zhì)生產(chǎn)力將給制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來勃勃生機(jī)和強(qiáng)大動能，川渝兩地應(yīng)搶抓先機(jī)、重點布局，借此增強(qiáng)區(qū)域制造業(yè)集群的競爭力。
