【兩會聚焦】

原標題：全國政協(xié)總工會界別委員熱議建立集體協(xié)商制度，構建和諧勞動關系——（引題）

推進集體協(xié)商需要合力，也需要剛性（主題）

工人日報-中工網記者 陳曉燕 鄭莉 朱欣

“工會每年都在三四月份開展集中要約行動，向企業(yè)方提出當年開展工資集體協(xié)商的要點和約定”“開展集體協(xié)商，既有助于維護職工的合法權益，也有利于為企業(yè)創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境”……

在全國政協(xié)總工會界別小組會議上，來自工會系統(tǒng)的委員向來自企業(yè)的委員“推介”起一項重要的企業(yè)民主管理工作——集體協(xié)商。

集體協(xié)商是市場經濟條件下協(xié)調勞動關系的重要手段。多年來，在各方持續(xù)推動下，我國集體協(xié)商制度得到快速發(fā)展，各?。▍^(qū)、市）都出臺了集體合同或工資集體協(xié)商條例，有效維護了勞動者合法權益，推動了企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。但有關調查也顯示，這項制度仍存在覆蓋面有待擴大、協(xié)商質效有待提高等問題。要解決這些問題，需要有關部門、工會和企業(yè)的共同努力。

會場上，全國總工會權益保障部部長粟斌委員介紹了近年來工會在推進集體協(xié)商方面所做的工作。來自企業(yè)的委員隨即提問：“這方面有沒有好的案例？”

“各地有許多富有成效的實踐經驗。比如，從2003年開始開展的浙江臺州溫嶺羊毛衫行業(yè)集體協(xié)商，如今已經推廣到當?shù)?0多個行業(yè)，有力推動了行業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。近年來，全國總工會致力于加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，推動平臺企業(yè)圍繞規(guī)范用工、科學調整算法、完善勞動定額標準等，完善協(xié)商協(xié)調機制。目前，已經推動京東、餓了么、滴滴等頭部平臺企業(yè)建立協(xié)商機制、簽訂集體合同，覆蓋約230萬快遞員、300萬外賣員和380萬網約車司機群體?！彼诒笪瘑T說。

“集體協(xié)商是所有企業(yè)都可以開展嗎”“能給企業(yè)發(fā)展帶來哪些利好”……隨著更多委員提出關心的問題，討論愈發(fā)深入。

全國總工會副主席、書記處書記楊宇棟委員表示，實踐充分證明，集體協(xié)商是暢通職工表達意見訴求的渠道，不僅能有效地維護職工合法權益、協(xié)調勞動關系，也能更好地激發(fā)職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，凝聚起職工和企業(yè)攻堅克難的強大合力。

楊宇棟委員表示，全國總工會正在致力于大力推進勞動關系協(xié)商協(xié)調機制建設，在提升基層工會協(xié)商能力，開展質效評估的同時，不斷豐富協(xié)商層級、拓展協(xié)商內容，推動構建和諧勞動關系。

對此，全國政協(xié)常委、全國總工會原副主席江廣平表示，針對當前勞動關系領域、集體協(xié)商工作出現(xiàn)的許多新情況新問題，繼續(xù)盡快完善集體協(xié)商法律法規(guī)和制度支持，制定國家統(tǒng)一的《集體協(xié)商法》“非常必要、非常迫切”。

目前，我國勞動法、勞動合同法、公司法等法律都對開展集體協(xié)商作出了相應規(guī)定，全國已有30個?。▍^(qū)、市）的人大或政府出臺了41部集體協(xié)商地方性法規(guī)或政府規(guī)章。但整體來看，仍缺少國家層面專門系統(tǒng)規(guī)范集體協(xié)商的法律。2004年出臺的《集體合同規(guī)定》，已難以適應新形勢下深入推進集體協(xié)商工作的現(xiàn)實需要。

“法律規(guī)定強制力不足、法律責任不夠明確、對行業(yè)和區(qū)域集體協(xié)商規(guī)定不明確等問題，已經成為制約集體協(xié)商工作發(fā)展和作用發(fā)揮的重要因素?！苯衲耆珖鴥蓵?，江廣平委員提交了對集體協(xié)商進行立法的提案。

江廣平委員建議，制定國家層面《集體協(xié)商法》，明確規(guī)定開展集體協(xié)商、履行集體合同是企業(yè)應當履行的法定義務，明確集體協(xié)商監(jiān)督和管理的相應主體及責任，對人社、工會、企聯(lián)、工商聯(lián)以及企業(yè)等各方在集體協(xié)商工作中的職責作出規(guī)范性表述，進一步提升集體協(xié)商制度法定性和強制性。（中工網北京3月6日電）