原標題：湖北襄陽唱好“大合唱”構(gòu)建和諧勞動關(guān)系（引題）

“法院+工會”，按下糾紛化解加速鍵（主題）

工人日報-中工網(wǎng)記者 張翀 通訊員 汪璐 王洪 黃瑜

沖刺萬億工業(yè)強市的湖北省襄陽市，市場經(jīng)濟活躍，汽車、紡織服裝、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展，66.2萬戶企業(yè)在此扎根。勞動關(guān)系是否和諧，關(guān)乎廣大職工和企業(yè)的切身利益，關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

近年來，襄陽市中級人民法院和襄陽市總工會聯(lián)合，大力推進“法院+工會”勞動爭議訴調(diào)對接工作，訴源共治，平臺共建，糾紛共解，讓勞動爭議化解跑出加速度。其工作做法被寫入最高人民法院、全國總工會編發(fā)的《勞動爭議多元化解工作指南》，入選“中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)第五批實踐案例”，獲評全國法院“十大最具品質(zhì)一站式建設(shè)改革創(chuàng)新成果”。

高效便民 “煩薪事”不再煩心

張險峰是樊城區(qū)“法院+工會”勞動爭議訴調(diào)對接工作室調(diào)解員，從事工會工作24年，3年前退休后加入調(diào)解員隊伍。近日，在襄陽市中級人民法院一樓大廳內(nèi)，張險峰接到一個電話。打電話來的劉某某要介紹工友來找張險峰，因為去年張險峰幫她要回了8400元欠薪。

“為了拿到這些錢，可是費了不少功夫?！睆堧U峰回憶，2021年3月，劉某某等3人起訴周某拖欠工資8400元。經(jīng)溝通，雙方同意調(diào)解，周某承諾分期支付，當(dāng)場簽署了調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議、司法確認申請書，一周內(nèi)支付了5000元。

3天、一周、半個月過去了，剩下的3400元始終沒有動靜。

從早上6時到晚上10時，張險峰打了100多個電話提醒周某，終于使得欠款在2021年除夕全部完成支付。周某被張險峰扎實的工作作風(fēng)感動了。

自2020年5月常態(tài)化開展“法院+工會”勞動爭議訴調(diào)對接工作以來，襄陽在市縣兩級成立11個勞動爭議人民調(diào)解委員會，22個勞動爭議訴調(diào)對接工作室，在湖北省率先實現(xiàn)了“法院+工會”市縣兩級全覆蓋，選聘優(yōu)秀律師、退休工會干部、退休法官檢察官、勞動爭議仲裁員等62人，組建一支能打硬仗的調(diào)解員隊伍。

襄陽市中級人民法院副院長陳瑤介紹，以往，勞動爭議案件一般需要經(jīng)過勞動仲裁或訴訟程序，維權(quán)時間長、成本高。一場訴訟官司打下來，至少要耗費3個月?，F(xiàn)在可以直接通過“法院+工會”訴調(diào)對接中心，將“訴”的權(quán)威性和“調(diào)”的便利性相結(jié)合，調(diào)解成功后，向法院申請司法確認，由法院出具法律文書?！耙恢軆?nèi)就可完成，不需要花一分錢?！?/span>

用心專業(yè) 調(diào)解成功率超五成

調(diào)解最終是為了“解”，化解矛盾，解決問題。讓雙方都能滿意和自愿接受，這是調(diào)解的難點，也是調(diào)解的藝術(shù)。

“談情說法，這是個技術(shù)活兒?！闭{(diào)解員楊斌福是一名退休法官。他說，自己干了一輩子法律工作，但當(dāng)調(diào)解員真不容易。做這個工作不僅需要專業(yè)知識，還需要耐心、細心，從雙方提供的材料中抽絲剝繭、去偽存真，將情況核實清楚，引導(dǎo)勞動者合理索賠，鼓勵用人單位勇于擔(dān)責(zé)。

快到退休年齡的郭阿姨是原襄樊市一國營企業(yè)職工，2006年8月下崗后外出打工。2020年10月，郭阿姨回襄陽咨詢退休手續(xù)時，才得知自己沒有養(yǎng)老保險賬戶。當(dāng)時公司已經(jīng)破產(chǎn)，郭阿姨到處找人都沒有得到答案，只好把公司破產(chǎn)管理人告上了法庭，要求確認勞動關(guān)系，補繳在公司工作期間18年的養(yǎng)老保險。

楊斌福是這起案件的調(diào)解員，多次查詢公司的破產(chǎn)檔案，詢問知情人士，確認基本事實：1988年3月，郭阿姨經(jīng)勞動部門招工進入該公司工作，且有“新招合作制工人登記表”、轉(zhuǎn)正定級審批表為證。經(jīng)反復(fù)溝通，公司破產(chǎn)管理人為郭阿姨補繳了社會養(yǎng)老保險。

據(jù)了解，襄陽“法院+工會”工作室3年共受理案件3343件，調(diào)解成功率50%以上，訴前調(diào)結(jié)案件占法院受理案件67.8%，相當(dāng)于一半以上的勞動爭議糾紛能夠在訴前得到化解，累計為職工挽回損失4819.3萬元。

“來的時候劍拔弩張，走的時候和和氣氣。”楊斌福說，成功調(diào)結(jié)的案件事實相對清楚，雙方當(dāng)事人均能取得聯(lián)系，這類糾紛爭議較小，通過調(diào)解員耐心細致的調(diào)解工作都可以避免進入訴訟程序，有別于訴訟的對抗性，調(diào)解方式會更加柔和，能更好地從源頭實現(xiàn)案結(jié)事了，修復(fù)人際關(guān)系。

擴大“朋友圈” 唱好“大合唱”

訴調(diào)工作需多部門聯(lián)動，聘請的調(diào)解員來自社會各界，如何讓多元解紛機制走深走實？襄陽市總工會權(quán)益保障部相關(guān)負責(zé)人說，要唱好“大合唱”，需高位推進，制度先行，資金保障。

集聚資源要素，爭取強后盾支持。襄陽市委市政府連續(xù)3年將“法院+工會”工作納入全面深化改革年度目標任務(wù)和作風(fēng)建設(shè)重點任務(wù)，定期召開聯(lián)席會議，重大事項共同研究；強化資金保障，襄陽市總工會向省總工會爭取資金，市縣兩級法院及總工會分別從本級經(jīng)費中擠出配套資金，保證日常工作運轉(zhuǎn)及調(diào)解員的勞動報酬。

健全工作體系，規(guī)范調(diào)解流程。對適宜調(diào)解的勞動爭議，由法院在訴前、訴中引導(dǎo)當(dāng)事人選擇委派或委托調(diào)解。當(dāng)事人同意后，法院向工作室出具《委派調(diào)解函》或《委托調(diào)解函》，并同步移交案卷材料。工作室收到案件后，編立“工調(diào)派”或“工調(diào)托”案號，將案件交由調(diào)解員調(diào)解。調(diào)解成功的，由工作室組織雙方當(dāng)事人簽訂調(diào)解協(xié)議；調(diào)解不成功的，由工作室退回法院，分流至法院業(yè)務(wù)部門審理。調(diào)解案件實行嚴格的時間管控，防止久調(diào)不決。

規(guī)范管理考評。出臺《勞動爭議調(diào)解員工作規(guī)范》《訴調(diào)對接工作調(diào)解員考評管理辦法》等制度，對調(diào)解員進行百分制量化考核，勞動報酬根據(jù)調(diào)解難度、調(diào)解成功與否發(fā)放，去年發(fā)放調(diào)解報酬40多萬元。

陳瑤表示， 擴大“朋友圈”，打造訴調(diào)模式3.0版是繼續(xù)深化“法院+工會”訴調(diào)工作的目標。下一步，要探索“法院+工會+仲裁+監(jiān)察+綜治”工作機制，充分發(fā)揮相關(guān)部門職能作用，促進勞動爭議源頭化解，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。