國發(fā)【1978】104號(hào)文件

國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法

(一九七八年五月二十四日第五屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議原則批準(zhǔn))[1] 

老年工人和因工、因病喪失勞動(dòng)能力的工人，對(duì)社會(huì)主義革命和建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。妥善安置他們的生活，使他們愉快地度過晚年，這是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，同時(shí)也有利于工人隊(duì)伍的精干，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國的四個(gè)現(xiàn)代化，必將起促進(jìn)作用。為了做好這項(xiàng)工作，特制定本辦法。[1] 

全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工人，符合下列條件之一的，應(yīng)該退休。

（一）男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續(xù)工齡滿十年的。

（二）從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康的工作，男年滿五十五周歲、女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年的。

本項(xiàng)規(guī)定也適用于工作條件與工人相同的基層干部。

（三）男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的。

（四）因工致殘，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的。[1] 

工人退休以后，每月按下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給退休費(fèi)，直至去世為止。

（一）符合第一條（一）、（二）、（三）項(xiàng)條件，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期參加革命工作的，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之九十發(fā)給。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期參加革命工作的，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之八十發(fā)給。中華人民共和國成立后參加革命工作的，連續(xù)工齡滿二十年的，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之七十五發(fā)給；連續(xù)工齡滿十五年不滿二十年的，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之七十發(fā)給；連續(xù)工齡滿十年不滿十五年的，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之六十發(fā)給。退休費(fèi)低于二十五元的，按二十五元發(fā)給。

（二）符合第一條第（四）項(xiàng)條件，飲食起居需要人扶助的，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之九十發(fā)給，還可以根據(jù)實(shí)際情況發(fā)給一定數(shù)額的護(hù)理費(fèi)，護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一般不得超過一個(gè)普通工人的工資；飲食起居不需要人扶助的，按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之八十發(fā)給。[1] 

同時(shí)具備兩項(xiàng)以上的退休條件，應(yīng)當(dāng)按最高的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。退休費(fèi)低于三十五元的，按三十五元發(fā)給。

患二、三期矽肺病離職休養(yǎng)的工人，如果本人自愿，也可以退休。退休費(fèi)按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之九十發(fā)給，并享受原單位矽肺病人在離職休養(yǎng)期間的待遇。

患二、三期矽肺病離職休養(yǎng)的干部，也可以按照本條的辦法執(zhí)行。[1] 

獲得全國勞動(dòng)英雄、勞動(dòng)模范稱號(hào)，在退休時(shí)仍然保持其榮譽(yù)的工人；省、市、自治區(qū)革命委員會(huì)認(rèn)為在革命和建設(shè)中有特殊貢獻(xiàn)的工人；部隊(duì)軍以上單位授予戰(zhàn)斗英雄稱號(hào)的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員軍人，在退休時(shí)仍保持其榮譽(yù)的，其退休費(fèi)可以酌情高于本辦法所定標(biāo)準(zhǔn)的百分之五至百分之十五，但提高標(biāo)準(zhǔn)后退休費(fèi)，不得超過本人原標(biāo)準(zhǔn)工資[1]  。

不具備退休條件，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的工人，應(yīng)該退職。退職后，按月發(fā)給相當(dāng)于本人標(biāo)準(zhǔn)工資百分之四十的生活費(fèi)，低于二十元的，按二十元發(fā)給。

退休工人易地安家的，一般由原單位一次發(fā)給一百五十元的安家補(bǔ)助費(fèi)，從大中城市到農(nóng)村安家的，發(fā)給三百元。退職工人易地安家的，可以發(fā)給相當(dāng)于本人兩個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)工資的安家補(bǔ)助費(fèi)。[1] 

工人退休、退職的時(shí)候，本人及其供養(yǎng)的直系親屬前往居住地點(diǎn)途中所需要的車船費(fèi)、旅館費(fèi)、行李搬運(yùn)費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)，都按照現(xiàn)行的規(guī)定辦理。[1] 

退休、退職工人本人，可以繼續(xù)享受公費(fèi)醫(yī)療待遇。

工人的退休費(fèi)、退職生活費(fèi)，企業(yè)單位，由企業(yè)行政支付；黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體和事業(yè)單位，由退休、退職工人居住地方的縣級(jí)民政部門另列預(yù)算支付。[1] 

工人退休、退職后，家庭生活確實(shí)困難的，或多子女上山下鄉(xiāng)、子女就業(yè)少的，原則上可以招收其一名符合招工條件的子女參加工作。招收的子女，可以是按政策規(guī)定留城的知識(shí)青年，可以是上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年，也可以是城鎮(zhèn)應(yīng)屆中學(xué)畢業(yè)生。

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還比較低，糧食還沒有過關(guān)，對(duì)增加城鎮(zhèn)和其他吃商品糧的人口，必須嚴(yán)加控制。因此，家居農(nóng)村的退休、退職工人，應(yīng)盡量回到農(nóng)村安置，本人戶口遷回農(nóng)村的，也可以招收他們?cè)谵r(nóng)村的一名符合招工條件的子女參加工作；退休、退職工人回農(nóng)村后，其口糧由所在生產(chǎn)隊(duì)供應(yīng)。[1] 

招收退休、退職工人的子女，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門統(tǒng)一安排。招收子女的具體辦法，由省、市、自治區(qū)根據(jù)上述原則結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況自行規(guī)定。[1] 

工人退休、退職后，不要繼續(xù)留在全民所有制單位。他們到城鎮(zhèn)街道、農(nóng)村社隊(duì)后，街道組織和社隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)他們的管理教育，關(guān)心他們的生活，注意發(fā)揮他們的積極作用。街道、社隊(duì)集體所有制單位如果需要退休、退職工人從事力所能及的工作，可以付給一定的報(bào)酬，但連同本人退休費(fèi)或退職生活費(fèi)在內(nèi)，不能超過本人在職時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)工資。

對(duì)于單身在外地工作的工人，退休、退職后要求遷到家屬所在地居住的，遷入地區(qū)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予落戶。[1] 

各地區(qū)、各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工人退休、退職工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)應(yīng)該退休、退職的工人，要做好深入細(xì)致的思想政治工作，動(dòng)員他們退休、退職。退休、退職工作要分期分批進(jìn)行。要嚴(yán)格掌握退休、退職條件和招工條件，防止因招收退休、退職工人子女而任意擴(kuò)大退休、退職范圍和降低招工質(zhì)量。[1] 

集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位工人的退休、退職，由省、市、自治區(qū)革命委員會(huì)參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)集體所有制單位的實(shí)際情況，自行制定具體辦法，其各項(xiàng)待遇，不得高于本辦法所定的標(biāo)準(zhǔn)。[1] 

過去有關(guān)工人退休、退職的規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。已按有關(guān)規(guī)定辦理了退休的工人，其退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于本辦法所定標(biāo)準(zhǔn)的，自本辦法下達(dá)之月起，改按本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給，但解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期參加革命工作，連續(xù)工齡不滿二十年的，只按本人標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之七十五發(fā)給。改變退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后的差額部分一律不予補(bǔ)發(fā)。已按有關(guān)規(guī)定辦理了退職的工人，其待遇一律不再變動(dòng)。