中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部令

第21號(hào)

《最低工資規(guī)定》已于2003年12月30日經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障部第7次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2004年3月1日起施行。

部長(zhǎng)鄭斯林

二〇〇四年一月二十日

為了維護(hù)勞動(dòng)者取得勞動(dòng)報(bào)酬的合法權(quán)益，保障勞動(dòng)者個(gè)人及其家庭成員的基本生活，根據(jù)勞動(dòng)法和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本規(guī)定執(zhí)行。

本規(guī)定所稱最低工資標(biāo)準(zhǔn)，是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間或依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬。

本規(guī)定所稱正常勞動(dòng)，是指勞動(dòng)者按依法簽訂的勞動(dòng)合同約定，在法定工作時(shí)間或勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)從事的勞動(dòng)。勞動(dòng)者依法享受帶薪年休假、探親假、婚喪假、生育（產(chǎn)）假、節(jié)育手術(shù)假等國(guó)家規(guī)定的假期間，以及法定工作時(shí)間內(nèi)依法參加社會(huì)活動(dòng)期間，視為提供了正常勞動(dòng)。

縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)用人單位執(zhí)行本規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

各級(jí)工會(huì)組織依法對(duì)本規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)用人單位支付勞動(dòng)者工資違反本規(guī)定的，有權(quán)要求當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門處理。

最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般采取月最低工資標(biāo)準(zhǔn)和小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的形式。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于全日制就業(yè)勞動(dòng)者，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)適用于非全日制就業(yè)勞動(dòng)者。

確定和調(diào)整月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)參考當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、職工個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金、職工平均工資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、就業(yè)狀況等因素。

確定和調(diào)整小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在頒布的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，考慮單位應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)因素，同時(shí)還應(yīng)適當(dāng)考慮非全日制勞動(dòng)者在工作穩(wěn)定性、勞動(dòng)條件和勞動(dòng)強(qiáng)度、福利等方面與全日制就業(yè)人員之間的差異。

月最低工資標(biāo)準(zhǔn)和小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)具體測(cè)算方法見附件。

省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的不同行政區(qū)域可以有不同的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整方案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同同級(jí)工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)研究擬訂， 并將擬訂的方案報(bào)送勞動(dòng)保障部。方案內(nèi)容包括最低工資確定和調(diào)整的依據(jù)、適用范圍、擬訂標(biāo)準(zhǔn)和說(shuō)明。勞動(dòng)保障部在收到擬訂方案后，應(yīng)征求全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)的意見。

勞動(dòng)保障部對(duì)方案可以提出修訂意見，若在方案收到后14日內(nèi)未提出修訂意見的，視為同意。

省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)將本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)方案報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并在批準(zhǔn)后7日內(nèi)在當(dāng)?shù)卣珗?bào)上和至少一種全地區(qū)性報(bào)紙上發(fā)布。省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)在發(fā)布后10日內(nèi)將最低工資標(biāo)準(zhǔn)報(bào)勞動(dòng)保障部。

最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，如本規(guī)定第六條 所規(guī)定的相關(guān)因素發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整。最低工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次。

用人單位應(yīng)在最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后10日內(nèi)將該標(biāo)準(zhǔn)向本單位全體勞動(dòng)者公示。

在勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)的情況下，用人單位應(yīng)支付給勞動(dòng)者的工資在剔除下列各項(xiàng)以后，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)：

（一）延長(zhǎng)工作時(shí)間工資；

（二）中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼；

（三）法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)者福利待遇等。

實(shí)行計(jì)件工資或提成工資等工資形式的用人單位，在科學(xué)合理的勞動(dòng)定額基礎(chǔ)上，其支付勞動(dòng)者的工資不得低于相應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

勞動(dòng)者由于本人原因造成在法定工作時(shí)間內(nèi)或依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)未提供正常勞動(dòng)的，不適用于本條規(guī)定。

用人單位違反本規(guī)定第十一條 規(guī)定的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令其限期改正；違反本規(guī)定第十二條 規(guī)定的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令其限期補(bǔ)發(fā)所欠勞動(dòng)者工資，并可責(zé)令其按所欠工資的1至5倍支付勞動(dòng)者賠償金。

勞動(dòng)者與用人單位之間就執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生爭(zhēng)議，按勞動(dòng)爭(zhēng)議處理有關(guān)規(guī)定處理。

本規(guī)定自2004年3月1日起實(shí)施。1993年11月24日原勞動(dòng)部發(fā)布的《企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)》同時(shí)廢止。

確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般考慮城鎮(zhèn)居民生活費(fèi)用支出、職工個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、職工平均工資、失業(yè)率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素。可用公式表示為：

M=f(C、S、A、U、E、a)

M最低工資標(biāo)準(zhǔn)；

C城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)用；

S職工個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金；

A職工平均工資；

U失業(yè)率；

E經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；

a調(diào)整因素。

1．比重法 即根據(jù)城鎮(zhèn)居民家計(jì)調(diào)查資料，確定一定比例的最低人均收入戶為貧困戶，統(tǒng)計(jì)出貧困戶的人均生活費(fèi)用支出水平，乘以每一就業(yè)者的贍養(yǎng)系數(shù)，再加上一個(gè)調(diào)整數(shù)。

2．恩格爾系數(shù)法即根據(jù)國(guó)家營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)提供的年度標(biāo)準(zhǔn)食物譜及標(biāo)準(zhǔn)食物攝取量，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)食物的市場(chǎng)價(jià)格，計(jì)算出最低食物支出標(biāo)準(zhǔn)，除以恩格爾系數(shù)，得出最低生活費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，再乘以每一就業(yè)者的贍養(yǎng)系數(shù)，再加上一個(gè)調(diào)整數(shù)。

以上方法計(jì)算出月最低工資標(biāo)準(zhǔn)后，再考慮職工個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、職工平均工資水平、社會(huì)救濟(jì)金和失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等進(jìn)行必要的修正。

舉例：某地區(qū)最低收入組人均每月生活費(fèi)支出為210元，每一就業(yè)者贍養(yǎng)系數(shù)為1.87，最低食物費(fèi)用為127元，恩格爾系數(shù)為0.604，平均工資為900元。

1．按比重法計(jì)算得出該地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為：

月最低工資標(biāo)準(zhǔn)=210×1.87+a=393+a（元）（1）

2．按恩格爾系數(shù)法計(jì)算得出該地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為：

月最低工資標(biāo)準(zhǔn)=127÷0.604×1.87+a=393+a（元）（2）

公式（1）與（2）中a的調(diào)整因素主要考慮當(dāng)?shù)貍€(gè)人繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金等費(fèi)用。

另，按照國(guó)際上一般月最低工資標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于月平均工資的40-60%，則該地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)范圍應(yīng)在360元-540元之間。

小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)==[（月最低工資標(biāo)準(zhǔn)÷20.92÷8）×（1+單位應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)比例之和）]×（1+浮動(dòng)系數(shù)）

浮動(dòng)系數(shù)的確定主要考慮非全日制就業(yè)勞動(dòng)者工作穩(wěn)定性、勞動(dòng)條件和勞動(dòng)強(qiáng)度、福利等方面與全日制就業(yè)人員之間的差異。

各地可參照以上測(cè)算方法，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況合理確定月、小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

《勞動(dòng)合同法》第85條規(guī)定：低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金。除此之外，《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》也有相同的規(guī)定。

截至2012年8月9日，北京、四川、江西、陜西、深圳、山東、上海、天津、廣西、寧夏、甘肅、山西、云南、重慶、江蘇、新疆、福建、海南這18個(gè)省市先后調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

在調(diào)整后的這18個(gè)省市中，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是深圳(1500元)，其次是上海(1450元)和新疆(1340元)，而江西僅為870元，排名墊底。小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)位前三位的分別是北京(14元)、新疆(13.4元)和深圳(13.3元)，而廣西(8.5元)墊底。

根據(jù)各省市公布的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，截至8月9日，今年全國(guó)已有18個(gè)省市調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。其中，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是深圳，為1500元;小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京，為14元……

人力資源和社會(huì)保障部近日公布2012年內(nèi)有23個(gè)省份上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2012年曾上調(diào)過(guò)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的北京和陜西將于2013年1月1日再次上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，浙江也將在2013年1月1日上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。按照上調(diào)過(guò)后的數(shù)據(jù)，在這24個(gè)省市中，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是深圳，為1500元；小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是北京，為15.2元。[1] 

統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，2012年，北京、四川、江西、陜西、深圳、山東、上海、天津、廣西、寧夏、甘肅、山西、云南、重慶、江蘇、新疆、福建、海南、青海、湖南、河北、內(nèi)蒙古、黑龍江這23個(gè)省市先后調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

其中，北京和陜西自2012年1月1日上調(diào)最低工資后，將于2013年1月1日再次上調(diào)，上調(diào)后北京最低工資標(biāo)準(zhǔn)由目前的每月1260元調(diào)整為1400元，陜西由1000元/月上調(diào)至1150元/月。而浙江省繼2011年4月1日之后也將在2013年1月1日再次上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，最高檔標(biāo)準(zhǔn)由1310元漲到1470元。2013年5月1日起，順德區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)由1100元上調(diào)至1310元。

從2013年3月1日起，山東省月最低工資標(biāo)準(zhǔn)分為3類：1380元、1220元、1080元；小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為14.5元、12.5元、11元。

從2013年4月1日起，江西省最低工資標(biāo)準(zhǔn)：

一類區(qū)域1230元/月、非全日制用工12.3元/小時(shí)

二類區(qū)域1150元/月、非全日制用工11.5元/小時(shí)

三類區(qū)域1070元/月、非全日制用工10.7元/小時(shí)

四類區(qū)域980元/月、非全日制用工9.8元/小時(shí)

五類區(qū)域900元/月、非全日制用工9.0元/小時(shí)

據(jù)網(wǎng)易等媒體報(bào)道，進(jìn)入7月份，四川、江西、貴州和內(nèi)蒙古均上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，2014年全國(guó)已有15個(gè)地區(qū)上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。從絕對(duì)數(shù)上看，上海的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)和小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高，分別為1820元和17元。

7月1日，四川、江西、貴州和內(nèi)蒙古正式執(zhí)行最新的2014年最低工資標(biāo)準(zhǔn)，其中，四川省2014年月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由2013年的4檔調(diào)整為3檔，最高檔為每月1400元；江西省一類區(qū)域最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1390元，較去年提高160元；貴州省一類區(qū)上調(diào)為每月1250元；內(nèi)蒙古一類地區(qū)由每月1350元上調(diào)為每月1500元。[2] 

　　　自2014年4月1日起將北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)由每小時(shí)不低于8.05元、每月不低于1400元，提高到每小時(shí)不低于8.97元、每月不低于1560元。非全日制從業(yè)人員小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)由15.2元/小時(shí)提高到16.9元/小時(shí)；非全日制從業(yè)人員法定節(jié)假日小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)由36.6元/小時(shí)提高到40.8元/小時(shí)。新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)自2014年4月1日開始執(zhí)行，上述各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)適用于本市各類企、事業(yè)等用人單位。