為規(guī)范拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理工作,加強(qiáng)對拖欠工資違法失信行為的懲戒,維護(hù)勞動者合法權(quán)益,近日,吉林省人社廳制定實施了《吉林省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法實施細(xì)則》,對“黑名單”實行動態(tài)管理。
違反工資支付法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定,用人單位或相關(guān)責(zé)任人存在以下三種情形之一:克扣、無故拖欠一名農(nóng)民工三個月以上的工資報酬且數(shù)額在五千元(含)以上的;克扣、無故拖欠十名以上農(nóng)民工工資報酬且數(shù)額累計在三萬元(含)以上的;因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會影響的,將被列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”。
以上所稱相關(guān)責(zé)任人,包括用人單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人、實際控制人和不具備用工主體資格的自然人。此外,將勞務(wù)違法分包、轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織和個人造成拖欠農(nóng)民工工資且符合以上規(guī)定情形的,應(yīng)將違法分包、轉(zhuǎn)包單位及不具備用工主體資格的組織和個人,一并列入拖欠工資“黑名單”。
按照《細(xì)則》規(guī)定,拖欠工資“黑名單”管理實行“誰執(zhí)法,誰認(rèn)定,誰負(fù)責(zé)”,遵循依法依規(guī)、公平公正、客觀真實、動態(tài)管理的原則,并按照查處、告知、決定、公示、推送、懲戒、移出、更新等程序開展管理和具體實施工作。
人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)自查處違法行為并作出責(zé)令改正、行政處理或處罰決定之日起20個工作日內(nèi),按照管轄權(quán)限將其列入拖欠工資“黑名單”,并按照相關(guān)規(guī)定,將拖欠工資“黑名單”信息推送至當(dāng)?shù)睾腿珖庞眯畔⒐蚕砥脚_,再由相關(guān)部門對被列入拖欠工資“黑名單”的用人單位及相關(guān)責(zé)任人,在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。
對被列入拖欠工資“黑名單”的用人單位,其勞動保障守法信用等級應(yīng)評價為C級,列入勞動保障監(jiān)察重點(diǎn)監(jiān)察對象,當(dāng)?shù)貏趧颖U媳O(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)實施勞動保障監(jiān)察管理,增加日常巡視檢查頻次,強(qiáng)化專項檢查。
《細(xì)則》規(guī)定,要對拖欠工資“黑名單”實行動態(tài)管理。用人單位或個人首次被列入拖欠工資“黑名單”的期限為1年,改正違法行為且自列入之日起1年內(nèi)未再發(fā)生違反《細(xì)則》規(guī)定行為的,將在期滿后20個工作日內(nèi)被移出“黑名單”,如未改正或在列入期間再次發(fā)生違規(guī)行為,則期滿不予移出且自動續(xù)期2年。同時,已移出“黑名單”者若再次發(fā)生違反《細(xì)則》規(guī)定行為,被列入“黑名單”的期限將變?yōu)?年。