人才資源是第一資源。西安市作為我國人才集聚高地，擁有科研機構3000多家，每年在校大學生120萬人，但長期以來人才資源開發(fā)水平不高，“孔雀東南飛”現(xiàn)象是常態(tài)。去年以來，西安市出臺了力度空前的人才政策，力圖為經濟社會發(fā)展提供更強的智力引領。新的政策包括哪些內容？實施效果如何？

　　推出系列人才政策，彰顯“西”引力

　　33歲的宋杰從北京大學博士畢業(yè)后，在美國一家科研機構擔任首席科學家。近一年來，宋杰多次回國，為將自己的事業(yè)和家庭扎根西安做準備，“西安的人才政策給了我們許多便利，讓我們可以專注于科研?！彼谓苷f。

　　宋杰回國研究半極性氮化鎵基綠光發(fā)光二極管技術并將其產業(yè)化，除了能獲得2000萬元的項目投資，他的團隊還將獲得西安市獎勵的300萬元項目配套資金，“我舉家搬來西安，還會獲得50萬元的購房補貼，愛人的工作和孩子的上學都會得到妥善解決?！彼谓苷f。

　　給予100萬元到500萬元創(chuàng)業(yè)支持、購房優(yōu)惠20%、減免所得稅、落實配偶就業(yè)、按意愿選擇在市內落戶……2017年，西安發(fā)布了被稱為“史上最優(yōu)”的人才政策，從高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉化等方面，對人才支持政策進行專項統(tǒng)籌、升級管理和深度優(yōu)化。

　　“西安出臺的人才、戶籍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等系列政策，突出服務功能，最大限度留住各類人才，使西安成為海內外青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的‘福地’。”西安市委常委、組織部部長趙敏說。

　　截至去年11月底，西安市新引進國內外頂尖人才13名、國家級領軍人才42名、地方級領軍人才65名，落戶18.6萬人；9名院士與企業(yè)簽訂了共建院士專家工作站合作協(xié)議。

　　此外，西安創(chuàng)新招引方式，持續(xù)吸引各類高端人才：設立政府特聘崗位公開招聘高層次人才，面向全球、全國選聘一批高層次專業(yè)性管理人才擔任市管領導班子副職和聘任制公務員；為重大招商項目設立招才引智專項小組，跟蹤解決人才引進政策、配套服務保障工作；設立西安駐海外人才工作站、海外高科技孵化器和海外聯(lián)絡站，引導和集聚國內外優(yōu)質資本助力人才項目等。

　　實施新的戶籍政策，“西安誠意”令人心安

　　“我從面試到與用人單位簽訂協(xié)議只用了兩天，西安的效率太高了?！碧旖蜥t(yī)科大學畢業(yè)生張妙妙向記者感嘆道，她參加的巡回招聘會現(xiàn)場，有31家事業(yè)單位帶編制直接招聘，取消了筆試等環(huán)節(jié)，面試后第二天她就被西安市第九醫(yī)院正式錄取。

　　原來，不久前，西安市放寬單位、社區(qū)集體戶的家屬隨遷限制，通過學歷、人才、投資納稅落戶的，都可以同時舉家遷入。

　　2017年3月起，西安市放寬了大中專學生落戶條件，普通高校、中等職業(yè)學校、國民教育同等學力、留學回國人員，只要愿意在西安市就業(yè)創(chuàng)業(yè)并定居生活的，都可以在市區(qū)落戶。新政策落戶門檻低、流程優(yōu)、限制少、效率高，成為全國最優(yōu)惠人才落戶政策。

　　截至2017年底，戶籍新政策實施以來，西安共計遷入新增人口25萬余人，同比增長340%，西安“西”引人才效果初顯。陜西省委常委、西安市委書記王永康明確要求，西安的戶籍服務要成為全國最優(yōu)，不優(yōu)不收兵。

　　此后，西安再次升級戶籍政策，大幅簡化落戶流程、提升服務標準和服務效率，包括學歷、人才、購房等7類主要落戶申請所需的證明，由原來的46項減少到14項，減少69.6%。在戶籍窗口“一站式”辦理，所有個人落戶申請均可當場辦結；對在校大學生落戶開辟綠色通道，公安機關每學期主動入校開展宣傳、受理業(yè)務。

助才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造“筑夢空間”

　　28歲的創(chuàng)業(yè)者張繡月在今年年初決定回到西安創(chuàng)業(yè)?！靶袠I(yè)競爭小，發(fā)展?jié)摿Υ?，‘一帶一路’的利好，各類?yōu)惠政策逐步完善，這些都是我選擇回來創(chuàng)業(yè)的原因?！睆埨C月說，在她和朋友的陜西創(chuàng)業(yè)群中，“討論最多的就是西安的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，有不少即將畢業(yè)的學弟、學妹們咨詢我們西安的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，都想畢業(yè)后來西安施展拳腳?！?/p>

　　為進一步明確創(chuàng)新科技體制機制、吸引創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，西安出臺一系列政策措施，為建設眾創(chuàng)載體及提升服務提供支持。比如，籌劃設立30億元的西安創(chuàng)業(yè)投資種子基金，鼓勵高校院所、國有大中型企業(yè)科技人員在完成崗位本職工作的前提下兼職兼薪，并積極引進海內外高端人才，給予最高5000萬元的創(chuàng)業(yè)投資。

　　“看起來都很年輕?。∧阋彩恰?0后’吧？”王永康每個月雷打不動的一項活動，就是與高校院所、青年創(chuàng)業(yè)者座談交流。2017年，他的腳步遍布西安市高校、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)街區(qū)和投資孵化機構。這樣做就是希望走近廣大創(chuàng)業(yè)青年，了解“雙創(chuàng)”過程中的問題和建議，充分發(fā)揮西安的大學生、院士、校友、科教人才、海歸五支力量作用，共同推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　西安的“創(chuàng)業(yè)咖啡”從寥寥無幾到遍地開花、迅速發(fā)展，經開區(qū)創(chuàng)業(yè)街、曲江創(chuàng)客大街、長安雙創(chuàng)中心等一批眾創(chuàng)示范街區(qū)成為城市中最亮眼的景色，聚集了各類雙創(chuàng)載體、咖啡業(yè)態(tài)、文化創(chuàng)意、展廳等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素。

　　2017年，西安累計建成眾創(chuàng)載體422個，總面積1389.5萬平方米，入孵企業(yè)11529家，吸引創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)超過22萬人，融資31.7億元。西安初步形成了“眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、創(chuàng)業(yè)基地、園區(qū)”全鏈條的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務體系。

　　如今，“孔雀”開始調轉方向，出現(xiàn)“還巢”現(xiàn)象和“向西飛”的趨勢。據(jù)了解，系列政策措施實施一年來，引才聚才效果初顯，初步統(tǒng)計引進各類人才近21萬人，其中國內外頂尖人才13名，國家級領軍人才42名、地方級領軍人才65名，還有3000多名外籍專家長期在西安工作。