根治農(nóng)民工欠薪頑疾需要法治撐腰
〖發(fā)布日期:2017/12/5 15:24:15〗 〖點(diǎn)擊量:

    讓法治為農(nóng)民工撐腰,無(wú)疑是根治欠薪頑疾的優(yōu)選。既要認(rèn)真做好勞動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,確保刑法打擊惡意欠薪犯罪行為威懾效果的充分彰顯;又要切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民工法治觀念,引導(dǎo)農(nóng)民工理性維護(hù)自身合法權(quán)益。一旦刑法對(duì)惡意欠薪犯罪行為的打擊和農(nóng)民工依法維權(quán)形成良性循環(huán),那么欠薪頑疾必然就會(huì)得到有效治愈。

  近日,解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題部際聯(lián)席會(huì)議成員單位和北京市政府舉行儀式,正式啟動(dòng)全國(guó)保障農(nóng)民工工資支付集中宣傳活動(dòng),并同步啟動(dòng)全國(guó)農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查工作。人社部副部長(zhǎng)邱小平提出,要定期公布依法查處拖欠農(nóng)民工工資的典型違法案件,適時(shí)曝光拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件,對(duì)欠薪違法犯罪行為形成有力震懾。(12月4日《法制日?qǐng)?bào)》)

  農(nóng)民工欠薪問(wèn)題,一直是令人辛酸的話題。盡管有關(guān)方面對(duì)此一直不遺余力地予以治理,但效果總是不盡如人意,甚至在不少地方還陷入了農(nóng)民工“年年干活年年欠、年年欠薪年年討”的怪圈。對(duì)此,業(yè)內(nèi)人士一針見(jiàn)血地指出,農(nóng)民工欠薪頑疾久治不愈的實(shí)質(zhì)是法治底線未能得到切實(shí)堅(jiān)守,筆者深以為然。

  對(duì)于農(nóng)民工權(quán)益的保障,法律從來(lái)沒(méi)有閑著,特別是“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”的設(shè)立和司法解釋的出臺(tái),更是讓農(nóng)民工討薪有了刑法利劍。然而,“深山太濩落,道路多險(xiǎn)艱”,由于勞動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接的梗阻,再加上部分規(guī)定不明確,一些涉嫌犯罪的案件只能止步于行政處理,不僅在一定程度上影響了刑法打擊惡意欠薪犯罪的效果,而且讓“惡意欠薪入刑”難以落地,助長(zhǎng)了一些始作俑者的僥幸心理。而與違法成本低形成鮮明反差的是,農(nóng)民工維權(quán)卻要付出難以承受之重的時(shí)間、精力、財(cái)力等高成本。如此這般,欠薪頑疾自然也就如同割韭菜般惡性循環(huán)。

  同時(shí),農(nóng)民工法治觀念的弱化,也加劇了欠薪頑疾的蔓延。此前,曾有調(diào)查顯示,農(nóng)民工與用工方不簽訂勞動(dòng)合同的比例高達(dá)95%。勞動(dòng)合同的不簽訂,除了增加農(nóng)民工維權(quán)的難度外,還直接催生了農(nóng)民工以極端方式討薪個(gè)案的多發(fā),在很多時(shí)候令農(nóng)民工陷入由依法討薪走向違法討薪的被動(dòng)局面,造成誰(shuí)也不愿意看到的結(jié)果。

  有鑒于此,讓法治為農(nóng)民工撐腰,無(wú)疑是根治欠薪頑疾的優(yōu)選。既要認(rèn)真做好勞動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,讓“惡意欠薪入刑”能夠真正應(yīng)聲落地,確保刑法打擊惡意欠薪犯罪行為威懾效果的充分彰顯;又要切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民工法治觀念,引導(dǎo)農(nóng)民工充分運(yùn)用法律武器,理性維護(hù)自身合法權(quán)益。一旦刑法對(duì)惡意欠薪犯罪行為的打擊和農(nóng)民工依法維權(quán)形成良性循環(huán),那么欠薪頑疾必然就會(huì)得到有效治愈。

  還需指出的是,秉承法治思維,堅(jiān)持下好先手棋,未雨綢繆地構(gòu)建起監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,是徹底根治農(nóng)民工欠薪頑疾不可或缺的重要手段。這就要求有關(guān)部門對(duì)用工單位的企業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)狀況、勞動(dòng)法律法規(guī)的執(zhí)行、農(nóng)民工薪酬“保證金”的運(yùn)轉(zhuǎn)情況等予以全方位監(jiān)管,采取有針對(duì)性的措施,防患于未然。目前,國(guó)家發(fā)改委已會(huì)同央行、人社部等30個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資用人單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》,明確了30條聯(lián)合懲戒惡意欠薪行為的措施。這些極具針對(duì)性的措施,既是監(jiān)管前置的重要舉措,又是根治農(nóng)民工欠薪頑疾的有效“藥方”,必須不折不扣讓其得到執(zhí)行。

  一言以蔽之,根治農(nóng)民工欠薪頑疾,需要法治撐腰。只有法治為農(nóng)民工權(quán)益的保障撐腰壯膽,才能實(shí)現(xiàn)用法治為農(nóng)民工權(quán)益保駕護(hù)航的良法善治。相關(guān)部門應(yīng)對(duì)此久久為功,須臾不得淡忘。